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                一位律师眼中的“中兴事件”

                     


                     最近,美国商务部以违反美国出口管制法规为由,将中兴通讯公司等中国企业列入“实体清单”,采取限制出口措施,也即在未来7年内禁止中兴公司向美国企业购买敏感产品。这一事件,正踩在中美贸易战敏感的时间节点上,更是引发无限的联想和争论。华为随后也受到相关制裁。




                     依笔者看来,中国人对外面世界的了解仍然不足,尤其是国际法律。先抛开法律领域不说,中兴和华为两家公司,作为民族品牌的通讯巨头,在国人包括笔者心目中具有很高的地位,在国际上也具有巨大的影响力。中兴人和华为人奔走在世界各地,无论是繁华的都市,还是第三世界的穷乡僻壤,为世界的通讯发展作出巨大的贡献。作为一个通信业巨头,中兴的核心技术是否受制于人,本人非技术人士,无法置以评论,而据公开的报道,制裁对其影响是显而易见的。然而,从法律层面看,特别是法律思维和法律观念方面,中兴受制裁事件,却存在很多问题值得深入反思。据公开资料,中兴此次是二进宫了,早在2012年,中兴就曾因违反联合国的制裁规定向伊朗国营电讯公司出口价值数百万美元的通讯设备而被美国罚款8.9亿美元。从公开资料看,美国历史上制裁的公司,也不仅针对中兴。据笔者所查,截至2018418日,美国商务部公布的最新各类制裁实体和个人名单(SDN List)便长达1122页,有人统计过,受制裁的实体和个人数量达6000多个,且据说其中不乏一些国外大公司。




                     对国际大环境的了解甚少,或多或少是由于国内媒体在报道上存有一定的偏见和误导性。举些例子,据前几年世界银行公布的报告统计,非洲五十多个国家,近一半国家年人均收入超过中国;又比如邻居印度,在国人印象中印度差点成“穷、脏、乱”代名词,殊不知,世界五百强CEO及其他高管中印度裔人却不占少数;又如,非洲等第三世界国家,在一些企业看来,似乎法律跟经济一样落后,事实上,大部分国家法律体系完善,法治深入人心,熟悉民法的人便知道埃塞俄比亚民法典的先进和地位,比咱们民法领先多少年。

                     具体到中兴事件,表面上是法律问题,但实则管理层是对国外文化、思维,仅停留在一知半解上,未深入了解西方文化,国内的习惯思维在作祟。中兴在美国商务部第一次制裁后,仍未以诚实对待,等到被抓到把柄,受到第二次制裁时,为时已晚。在西方不少国家中,诚信两字,兹事体大。故不懂国外的法律,不懂西方相关的文化传统和思维习惯,往往容易踩红线。

                     “走出去”的企业一定要重视法律,切换思维,避免以国内的思维去思考或处理一些事务。近些年,中国经济发展迅猛,走出去的企业,包括国企和民企为数不少,但不少往往出现水土不服的情况。究其原因,往往是中国企业带着国内惯有的思维,不重视法律或专业人士意见、不重视人文方面的评估和研究有关。古人尚且知道“兵马未动、粮草先行”的道理,而中国企业却往往企业管理层脑袋便决定,包括很多大项目,既未事先深入考察论证,也无律师尽职或聘请当律师对投资法律环境进行评估。而发达国家企业的国外投资或合作上,律师往往打前阵,项目未开始便做好尽调、谈判等一系列工作,全程跟踪服务,发现问题或障碍及时作出评估和判断,无法解决的,果断终结。而中国企业却往往在最不应该省钱的地方省钱,结果可想而知。事实上很多跨国公司的法律总监或主管法务的副总权力之大,这是国内的不少企业管理层所无法想象的。

                      如前所述,加强外国法的学习和研究,充分运用外国法律或游戏规则至关重要。中国对外投资的企业不仅要学习投资所在国的法律,还应特别注重英美法和欧盟法的学习,因为国际上很多大项目投资、并购,也往往涉及到欧盟法或英美法。此外,国内也应鼓励中国律师对外交流,大力“走出去”,并做到最终能传播中国法律,扩大中国法律的影响力。




                      中兴作为笔者所敬重的民族企业,发生这样的事情,说是偶然中存在必然并不为过。国际化程度如此高的中兴尚且如此,何况其它企业呢?因此,已“走出去”的企业,或尚未“走出去”的企业在走出去之前,实在有必要关起门来,好好反思一下,吸取教训。


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